访谈嘉宾
■ 厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强
■ 国泰君安汽车业资深分析师张 欣
■ 中国电力科学院研究员王 峰
■ 华北电力资深顾问袁书润
■ 今年电荒提前到来 未来电荒可能加重
《中国汽车报》:当前,我国十几个省份提前迎来了电荒。综合过去的情况看,电荒已成为制约我国经济社会发展的周期性问题,造成电荒的原因究竟有哪些?
张欣:最主要的原因是我国火电的比例太高了,占到70%,水电只占20%,核电占的比例更小。所以,一旦火电出了问题,电荒就随之而来。用一个有趣的比喻就是:火电一感冒,中国就要发作电荒综合症。当前,由于煤炭价格上扬,火电价格没有做相应调整,导致市场供应量下降,供应不足带来了火电短缺。
袁书润:电荒出现的原因并非是装机容量不足,事实是目前很多机组都在闲置。我国很多地区采用火力发电,需要用煤。而高企的煤价导致发电成了赔钱的买卖,每发一度电就会多赔一份钱。在这种情况下,电力企业丧失了发电积极性,并因此根据气候、季节、用电量的不同,对发电机组进行调整。比如吉林省长春市,东、西、南、北都有大电厂,每一个厂都拥有两个60万千瓦的大机组,而吉林用不了那么多电,就将一些机组闲置起来。电荒在有些地方是电力布局不当造成的,更多的是人为因素。比如,相对于北方,南方更容易出现电荒。 由于将大量的煤运到南方的运费很高,导致南方煤价也高。南方火力发电设施相对来说就较少,主要使用水力发电,南方气候相对偏热,夏天需要使用各种家用电器,用电量较高,电力也就紧张了。在这种情况下,电力公司内部会进行人为调整,实行局部限电。
《中国汽车报》:我们注意到今年的电荒来得比往年要早,照此下去中国的电荒会不会越来越严重?今年的电荒相比往年又呈现出哪些新特点?
林伯强:这次电荒和以往有很大不同,以往的是由于装机不够导致的,这次则是在装机充足的情况下,发电不足导致的。比如,2004年的火电发电小时为6000小时,今年只有5000多小时,还不到2004年的水平,所以今年的电荒肯定是电厂没有完全开工引起的,说明电厂并不是特别积极发电。
中国绝大部分发电量都是火电,火力发电需要大量煤炭,现在煤炭价格一路狂飙,但电价并没有随之上调,电力生产企业的利润大幅下降甚至出现亏损。国家发改委为保持现有水平的电价,要求电煤的价格低于其他用途的煤炭价格,这样一来,供应电煤的煤炭企业也不是特别积极,他们想方设法少卖电煤,或者在出售电煤时行动迟缓、百般拖延,而将煤炭按市场价出售给火电厂以外的企业,导致火电厂电煤不足,无法完全开工。如果上述问题得不到妥善解决,这种现象就会越来越严重,今年的情况就是如此。理论上说,现在还是用电淡季,就已经出现了电荒,到了旺季会怎样?任由其发展下去,后果很难预料。
张欣:不论是今年还是往年,电荒实际上都是相关利益者博弈的结果。电力部门、煤炭管理部门、煤炭开采者、物流运输部门等各方的利益不能协调一致,就会产生连锁反应,从而出现电荒的局面。今年的电荒虽然提前,但究其本质却并没有太大的变化。其实早在今年年初,我们就已经预测到还会出现电荒。我认为,如果各生产及管理部门之间不能协调一致,那么电荒也仍然会持续,明年或者今后几年甚至比现在还严重。
《中国汽车报》:各位专家分析了电荒产生的原因、今年电荒的特点,并指出电荒有日趋严重的可能,那么我们该采取何种措施来解决这一问题?
林伯强:我不赞成有些人讲的把电价、煤价都推向市场,搞市场化改革,完全由市场为煤炭和电定价,以为市场可以解决一切,这很不靠谱也很不负责任。如果真要这样做,不仅会严重影响各工业部门的生产,还会降低老百姓的生活水平,而且在现阶段也做不到完全靠市场定价,所以当务之急还是要采取一些切实可行的办法解决问题。其中,政府在这中间扮演最重要角色,应想办法调动各方面的积极性,最好的办法就是电价调一调、煤价压一压,并强化行政监督,如果国家能再给电煤一些补贴就更好了。
张欣:国家应采取相应的调控措施来消除电荒,但是具体情况比较复杂,究竟采取何种办法更好现在还无从判断。可以采取给电价涨价的方式,但是电价涨价之后又会引起其他社会问题。电力与人们的生产生活息息相关,电力资源属于垄断资源,如何对其进行合理而有效的分配,是政府需要妥善处理的。如果电力、煤炭等部门不能够协调一致,最后受损害的将是社会和公民的利益。我认为,当前这种各部门互不相让的局面,不利于电力行业的正常发展。国家应该更好地发挥协调作用,合理分配和调节各部门的职能,以使其发挥更大的作用。
■ 电荒不是电动汽车主要障碍
《中国汽车报》:愈演愈烈的电荒会不会影响到正在起步期的电动汽车行业?
林伯强:影响肯定会有,当前出现的电荒,几乎影响到了所有工业部门。但是电动汽车行业受到的影响则十分有限,因为电动汽车用电量很少。而且我们谈论电荒,都是把它当作当务之急的事情看待,电动汽车则是需要长期发展的事物,至少也需要3~5年才能有一些眉目,现在谈论对电动汽车和电动汽车行业的影响还太早。
袁书润:电荒不是发展电动汽车的障碍。现在出现的电荒,并非发电设施跟不上现有需求,很大程度上是体制问题,是可控的。电荒和发展电动汽车并不矛盾,只要解决了体制上的问题,电荒问题也就迎刃而解了,不会对电动汽车行业造成负面影响。
张欣:我也同意林教授的看法,我觉得在这个问题上不必担心。电动汽车产业是世界各国公认的汽车发展方向,也是我国政府大力支持发展的项目。电动汽车在节能环保方面与传统汽车相比有着明显优势。即便以后还会发生电荒,也不会动摇电动汽车日益上升的地位。
王峰:电动汽车产业现已被列为我国的战略性新兴产业,无论从政策上还是从实际需求上都是未来发展的重点,不可能因为电荒问题就停止发展的步伐。虽然我国的电动汽车行业仍处于起步期,但随着国家的大力支持和企业投入的不断加大,电动车行业会逐渐发展壮大。目前各地已经建成了充电桩、充电站等基础配套措施,相信未来几年内电动汽车将会有很大发展。