以下是演讲实录:
汽车产业是国民经济的支柱产业,增加值(不是销售收入)去年是2.1万亿人民币,大概占了工业总产值的7.4%,占了GDP的2.5%,是个大的产业。我国汽车产销量在2009年金融危机中,由于政策的拉动开始位居全球第一,一直到现在。今年有所下降也有2800多万辆,其中自主品牌占了一半,乘用车的自主品牌占43%。尽管这两年增加不多,但是43%的数字还是可以的。尤其是新能源汽车发展迅猛,前年的产销量79.4万辆、77.7万辆,都是53%、54%的增长。2018年的数字还没有出来,估计要超过110万辆,增幅也超过了50%,保有量250万辆(有的说是280万辆),产量和保有量足占了全球的一半。
去年7月1日起,我们汽车整车进口的关税由25%下调到15%,零部件进口的关税由8%~25%统一降到6%,这个力度够大的。而且要分期放开汽车合资企业外方的股比限制,2020年放开商用车,2020年放开乘用车。去年首先放开了新能源汽车和一些专用车的限制,比如社会比较关注的特斯拉,率先在上海全资建电动汽车制造厂,前两天报道已经开工了。
据悉,德国、日本的一些知名汽车公司也都在跃跃欲试。宝马公司表示,到2020年它现在和我们的合资公司的股比要由50%提高到75%,极大的调动了积极性。这进一步调整了我们优胜劣汰的机制,确实会给国内的汽车制造企业带来冲击。
我们当今的汽车工艺和80年代、90年代的汽车产业,黑白家电不可比了,我们现在的实力很雄厚,有自己的专利、品牌,我们可以做到自主品牌。
2016年开始我们实行财政补贴政策,发挥了有效的作用,因为当时新能源汽车还处于幼稚期,这也是国际通用的做法。随着产业发展政策做了两次调整,也就是大家说的补贴退坡,2020年以后将全部退出。政策总是有时效性的,另外车补也有一些争议。
据统计,今年1到11月,全国汽车的产销量大概下降了1.7%。刚才会前我们汽车协会的同志说,全年销量负增长,其中10月份-9.2%,11月份-16.7%,这是十多年来没有出现过的。汽车的产业链延长很长,辐射带动效果很强,如果汽车产销量下降,一定程度上会拖累整个经济的增长。比如我看报表,今年重庆市、上海市工业增加值的增速明显回落,不是一般的回落,而是跌落,甚至在最后两三个月出现了负增长。据了解,一定程度上是受了当地汽车产业的影响,因为汽车产业在重庆和上海占很大的比率。
希望业界做一些分析,这个是短期的,周期性的,还是长期的,一定程度上除了前期1.6升及其以下的乘用车购置税减半一定程度上透支了市场的需求,把基数抬高了,是不是与当前经济放缓,市场消费走弱有关。我看是有关的。总体来看,从我们汽车产销量连续10年世界第一,全国汽车保有量2.17亿辆,所以产销量今后继续保持较高增长已经不现实,所以要平常心来看待这件事情。当然三四线城市和农村还有较大的潜力,旧车的更新换代也有需求,需要我们进一步提高质量、创建品牌,发展中高端产品,开拓国内外市场,也可以探讨提出政策支持的建议。
2015年12月份在联合国汽车变化大会上,有13个国家和地区组成的国际零排放汽车联盟发布了一个声明,承诺2050年前推动零排放汽车的销售。随后欧洲一些国家,主要是欧洲国家,他们纷纷提出议案或者表态,宣布到什么时候禁售传统汽车,这对国内也很有影响。
这些国家大多数都面临着日益严苛的碳排放法规的要求,从他们的时间点开看,采取禁售的时间点,什么时候禁售?多数是在本国国内新能源汽车市场占比达到一半以上。
如果用这个点来看,我们现在汽车2800万辆、2900万辆,新能源车100万辆,达到一半1500万辆还需要很长时间的努力。目前这些国家也没有形成具有法律效力的文件和具体的实施计划。我国是一个汽车大国,考虑到我国有关国家在汽车的市场体量、产业发展、国际化发展能力等方面,都存在着较大的差异,应该统筹考虑我国的经济形势、产业现状、环境保护、能源安全、民生保障等因素,还是要审慎研究,冷静的思考,我国禁售传统燃油汽车的问题,我觉得没有必要那么匆忙。
要多方逐步创造产业,除了少数品种、特殊品种以外,可以分布实现燃油车被新能源的替代,有条件的城市可以先行先试。比如海南省建设国际旅游岛,对环境有高的要求,它规定要加快新能源汽车的推广,2030年要实现海南岛全域汽车清洁能源化,海南省有条件希望他们先行先试,为全国各地提供借鉴。