|
技术与市场风险不可忽视 应高度重视新能源汽车发展中的技术与市场风险控制。 从全球范围来看，新能源汽车发展面临技术和市场两大风险。能否有效辨别、防范、控制这两大风险，决定了新能源汽车产业发展的成败。 第一，在技术风险控制方面，重点是突破核心技术与建立标准体系。一是综合运用财税、金融等政策手段，引导企业加大研发投入，充分利用各方面创新资源，突破先进动力电池、电机与电控系统、新工艺新材料以及充电基础设施等关键核心技术。二是加快建立新能源汽车产品、充电技术及设施标准体系，积极参与国际标准和技术法规的制定以及协调活动，推进我国标准跟国际标准接轨。三是建立技术风险评估与预警机制，定期组织对新能源汽车技术方向、技术进展的评估和预测，根据评估结果适时调整相关政策及资源分配，同时通过向社会公布评估结果引导企业及时调整技术和产品策略。四是建立和完善新能源汽车产品安全评估体系，重点防控电池的安全风险。五是鼓励产学研联合研发共性关键技术，引导建立风险共担与利益共享机制。 第二，在市场风险控制方面，核心是解决好成本与可推广性。一是综合运用规划、政策、舆论宣传等手段，加强市场的引入与培育，支持汽车企业尽快形成经济生产规模，加强对用户消费认知和消费行为的引导。二是组织实施推广应用与试点示范工程，加强示范运营管理，建立优胜劣汰机制，防止不成熟的产品大规模进入市场。三是完善市场准入管理，统筹协调地区产业发展布局，防止一些地方政府盲目投资和重复建设，营造规范有序的市场竞争环境。四是支持国内汽车企业“走出去”，参与全球技术合作与市场竞争，培育具有国际竞争力的知名品牌。 亟须构建政策框架 应尽快构建全面清晰的国家新能源汽车产业政策框架。 新能源汽车产业发展是一个系统工程，需要有科学合理、全面清晰的政策支持体系作为保障。我们应重视IEA在“技术路线图2011”中提出的建议，尽快构建国家新能源汽车产业政策框架。这当中，应重点关注以下两个方面： 第一，制定新能源汽车技术路线图。技术路线图是新能源汽车发展的指挥棒和风向标，具有重要的政策导向作用。当前，我国新能源汽车领域科技研发资源相对分散，产学研用脱节现象严重，各部门、各市场主体以及相关产业尚未形成发展合力。在此背景下，应统筹协调各方利益关切与诉求，加强顶层设计，凝聚共识，尽快制定我国新能源汽车技术路线图。 第二，制定实施持续有效的激励政策。激励政策对于新能源汽车市场的培育与扩大至关重要，在国家新能源汽车政策框架中应居于突出位置。激励政策着眼于实现新能源汽车和内燃机汽车成本相近，使消费者、汽车企业和充电基础设施投资者有足够信心推动新能源汽车的商业化，实现产业与市场各主体利益的协调与平衡。 具体而言，一是激励企业加大技术创新投入，加快批量化生产能力建设。二是激励科研院所、高校参与新能源汽车技术研发与应用推广。三是激励公用电力机构和其他投资主体稳健推进充电基础设施的布局建设。四是激励企业、家庭、个人等消费者积极购买、使用新能源汽车。此外，政府和产业界应协调一致，通过教育和示范增进消费者对新能源汽车的认知，提供电动汽车性能的准确信息如续驶里程、充电时间和充电位置等，以提高消费者的信心和接受度。 |
