2021年，我国新能源汽车销量超过350万辆，然而，车主抱怨充电难的声音持续不断。充电桩的建设跟不上电动汽车的增长速度吗？并非如此。中国电动汽车充电基础设施促进联盟信息部主任仝宗旗告诉记者，近年来，我国充电桩的建设取得了长足进步。部分车主抱怨的充电难问题，主要是社区充电桩较少，消费者难以就近充电。
充电桩进社区，有利于电动汽车推广，却成了多年来的老大难问题。问题的症结在哪里？记者进行实地调查发现，物业不积极配合只是表面现象，收益与责任不对等才是根本原因。
就在最近，记者以普通消费者的身份进行了实地调查。北京市石景山区古城路小区属于比较典型的存量住宅小区，建于上世纪80年代，是首钢众多住宅小区中很普通的一个。
整个小区的楼房最高为4层，楼与楼的间距挺宽，约有20多米，两楼之间修建了绿化带，并留出一条路供居民通行。小区没有地下停车库，私家车都是见缝插针地停在路边，有的车主为了停车，一边车轮压在人行道上，一边车轮在通道上，住在一楼的车主大多将停在楼房边上。住户早上驾车上班后，小区的路边才稍有空地，驾车下班回来后，几乎所有的空地都停满了车辆。
这样的存量小区该如何建充电桩？记者以住户想建充电桩的名义到访了居委会。工作人员告诉记者，在小区建充电桩不归居委会负责，首华物业是小区物业管理方，有权决定是否能建充电桩，让记者联系对方。
记者按照居委会工作人员的指示，拨打了楼房上公示的物业公司联系电话。说明来意后，对方问清楚了记者所在的是哪个小区。这番通话让记者明白了，首华物业管理着多个小区，并不只是古城路小区，后续会有小区物业工作人员回打电话。
没多久，古城路小区的物业工作人员致电表示，建充电桩要经过居委会同意。这个回复让记者很吃惊，居委会工作人员明明是说，事情需要找物业。在得到这个答复后，记者还是再次前往居委会，并被明确告之，建充电桩的事只能找物业。问题来了——物业会不会不希望记者在小区建充电桩，因此假借居委会的名义进行推脱？记者再次致电首华物业询问建充电桩的事情，他们仍然坚持要经过居委会。后续经记者多方努力，要安装充电桩的需求最终还是没有得到真正的回应。
古城路小区是否有居民建了充电桩？记者向居委会的工作人员进行了询问。对方带着记者去看了几个充电桩，有的充电桩挂在墙上，还有立式充电桩的电源线从二楼阳台飞线下来。居委会工作人员告诉记者，这根飞线不是私人安装的，是供电公司安装的。
记者居住的小区有地下停车库，小区建成有近20年的时间，也属于存量小区。小区物业工作人员坦言，小区居民要求安装充电桩，他们一般都会盖章同意，但实际上不希望在小区里建充电桩，因为别的住户对电动汽车及充电桩的安全问题不放心，担心车辆起火后殃及他们。据悉，小区地下车库中，车辆都挨在一起停放，有些住户极力反对在地下车库建充电桩。
小区建桩难，外界普遍认为主要是物业不配合所导致，其实背后原因并不单纯。广东省充电设施协会秘书长邹雅兰告诉记者，主要是四个方面的因素综合作用的结果：一是扩容难；二是安全责任与收益不对等；三是审批难；四是物业与业主之间的协调问题。
据介绍，无论在我国南方还是北方，新建住宅小区不存在建桩难的问题，住房城乡建设部发布了《关于加强城市电动汽车充电设施规划建设工作的通知》，新建住宅配建停车位应100％预留充电设施建设安装条件。“充电桩进社区难的问题主要体现在存量住宅小区。”邹雅兰说。
按照以前的城市建设规划，存量住宅小区没有考虑电动汽车充电问题，如果要建桩就需进行电力扩容。然而，这不是一项容易实施的工作。邹雅兰直言：“电力扩容涉及多部门的协调，小区物业、居委会、街道办都没有这个能力。
记者了解到，电力扩容涉及电力线路改造及更换变压器设备等，这些工作不是电力部门一家可以完成的，还需要住建、城管等部门协调配合。一位参与过电力扩容的人士告诉记者，协调部门之间的工作，需要更高级别的组织来统筹安排，居委会、街道办不具备这个能力。
作为小区的管理者，物业肩负着安全第一责任人的重任。比如，小区楼宇电梯发生事故，第一责任人是物业；小区发生消防事故，第一责任人也是物业。江苏金源新能源有限公司董事长阮登钊告诉记者，安全责任问题是小区建桩的一大难点。他说：“电力扩容、消防审批等困难，通过政府部门的协调机制最终都能得到解决，但安全责任的问题非常难办。”
一般来说，小区的充电桩都是由充电运营机构承担建设，建成之后，委托物业帮助管理，双方的分成比例大约是1∶9，即物业获得充电收益的10％，运营方获得90％。阮登钊说：“全国的分成比例基本上都是1∶9。充电运营方是投资方，自然要求获得较多的收益。”
阮登钊告诉记者一组数字，上海电动汽车充电收费为1.26元/kWh，给运营商补贴为0.2元，共计1.46元/kWh。充电收益需要扣除电费成本，根据时间段不同，会有差别。那么，电动汽车车主使用在小区自建的充电桩充电，物业能收益多少？假设一杆充电枪一年充电1万kWh，即便全部是收益，也不过1.46万元，物业分成10％，即1460元。如果一个小区安装20个充电桩，每个充电桩都有2个充电枪，这样算来，小区物业获得的充电收益为5.84万元。在充电桩建成后，小区物业不需要投入多大的精力管理就可获得这笔收入，按理说积极性应该很高，但事实并非如此。
为了营造良好的小区环境，居民要缴纳物业管理费，各地经济发展水平不同，物业费相差较大。以记者居住的小区为例，物业费平均约为2500元，小区1200户居民，物业费共计300万元。物业公司有10多位工作人员，另外聘请了一些保洁和保安。
但是，如果充电桩发生安全事故，小区物业承担的责任不轻。阮登钊告诉记者，上海对事故处罚很严厉。“如果充电安全事故导致人员伤亡，最少要赔200万元，这是物业对于充电桩进社区不积极配合的主要原因。”他认为。
随着电动汽车的普及，小区的充电桩发生安全事故的概率理论上也会增加。阮登钊表示，有些车主素质不高，充电之后将充电枪乱抛，久而久之，充电枪容易漏电；有些车主不规范操作，也容易造成充电枪损坏，给后面使用的人留下安全隐患。他说：“充电运营企业会派人定期检查充电设施，但不可能时时派人盯在那里，因此难免会有一些小问题。小区物业总是担心小问题变成大问题，对充电桩有较强的抵触心理。”
在小区安装的充电桩大多是慢充桩，但为了满足个别用户的需求，也会有1～2个快充桩。邹雅兰告诉记者，快充桩与慢充桩的消防安全要求不一样：“小区物业往往要求业主出具消防安全证明才允许施工，小区业主取得消防安全证明较难，这是充电桩进小区难的重要原因之一。”
存量小区建设时间较早，有些当时连停车问题都没有考虑，更不用说充电桩的建设了。如今，小区建设充电桩有可能造成挤占公共资源的问题，引发居民之间的矛盾。邹雅兰说：“一旦出现公共资源被占用的情况，大家都会闹到物业。物业协调起来也很麻烦，为了省事，他们非常不欢迎小区建设充电桩。”
在仝宗旗看来，小区建桩难问题依然突出，症结之一就在于参与方权、责、利界定不清晰。据了解，目前小区建桩协调难度较大的挑战主要表现在三个方面。一是停车位不足，大量电动汽车为增购车辆，无固定停车位。以北京为例，截至2019年初，北京全市城镇地区车位总数是427万个，停车位的缺口有137万个，且停车位资源空间分布不均衡，造成大量电动汽车无固定车位无法安装私人充电桩。二是电力容量有限。特别是老旧小区，保障日常生活用电已捉襟见肘，更无法为私人充电桩提供充足的电力供应。三是物业、消防等出于安全考虑不同意建桩。“各参与方的权、责、利尚没有明确的界定，特别是停车场物业管理单位无法依法合规收取管理费用，发生充电安全事故却可能承担安全监管责任，也没有强制用户迁移、更换充电桩的权利。”仝宗旗指出。
2月24日，上海印发了《关于本市进一步推动充换电基础设施建设的实施意见》，提出“‘统建统营’小区原则不再接受充电桩个人独立报装”，“老小区充电设施建设统筹推进以‘一桩多车’共享为原则”等内容。据悉，在此之前，成都等地出台的充电桩建设政策也明确了类似的思路，虽然仍提出自用桩“自建自管”，但也鼓励充电运营商进入社区，建设小区公用桩，“统建统管”，“有序充电”。有市场分析人士指出，上海作为全国推动电动汽车的排头兵，也需直面“日渐增长的充电需求”和“有限的小区配电容量”之间的矛盾，难免其他城市不会效仿其做法。
其实，对解决小区建桩难问题的呼吁，反映的实质是电动汽车车主充电不便利的痛点。统建统营也好，多枪服务多车位也罢，抑或移动式充电机器人、代客充电……随着技术和模式的发展，在努力实现“一车一桩”的同时，相信会有更多解决方案浮出水面，满足消费者对于充电的实际需求。
