产业政策不作为
再回头审视我们的汽车产业政策，我们不得不承认，无论是1994年版还是2004年版的《汽车产业发展政策》，都透露出重视整车、忽视零部件的规划思路，没有充分体现出对汽车零部件产业自主发展的支持。这两个不同时期的汽车产业政策中，虽然都提出了振兴汽车零部件产业，但在促进其发展上，均缺乏战略、前瞻性的规划设计。在2009年发布的《汽车产业与规划》中，也没有对如何实现核心零部件的自主化发展，提出卓有成效的具体政策支持。在督促整车企业带动其供应商加强自主研发、推动零部件行业技术进步方面无所作为。
此外，记者了解到，在最早的一批合资零部件企业中，由于国家针对汽车零部件的投资政策，并没有合资股比的限制。合资后期，掌握产品技术的外方在新产品、新技术引入的谈判过程中，不断削弱中方话语权，稀释其股权。与此同时，越来越多的外资企业选择在华独资建厂。虽然这一现象曾引起过我国部分地方政府的注意，在我国江浙地区的工业园区，也曾专门出台规定，要求在当地独资建厂的外方汽车零部件企业，其产品必须外销。然而，这一政策很快便形同虚设，外方产品通过进入当地保税区，再次曲折进入国内市场销售。
2004年，我国汽车市场规模、竞争格局、行业技术水平都发生了很大变化。自主品牌汽车企业在环保、安全、节能技术上面临更大挑战，汽车零部件产业技术支撑需求更为强烈。然而，当年修订的《汽车产业发展政策》，并没有及时引导本土汽车零部件产业技术升级。在很多核心、关键零部件的开发上失去时机。
■ 缺储备 遭围攻
本土企业翻身机会变小
现在，本土零部件产业技术升级面临的困难更多，在核心高端零部件技术领域的进入门槛更高：除了缺技术储备、资金，后期的开发验证能力，还有外资技术产品的专利壁垒，当然还有外资企业的本土化。
中国汽车工业协会副秘书长董建平认为，目前在我国汽车零部件行业，只要涉及到安全、环保法规，技术要求高的零部件市场，比如电喷、高压共轨、汽车电子等，基本被外资零部件企业控制，短期内市场格局改变的可能性不大。
拥有技术、管理和品牌优势的外资零部件企业，开始在我国汽车零部件产业的技术升级中获益，并不断拉大与本土汽车零部件企业的技术差距。博世、德尔福、博格华纳、法雷奥等外资企业深入中国市场投资的步伐正在加快。不久前，德尔福柴油发动机管理系统烟台生产基地在烟台福山区奠基，其投产日期与我国国Ⅳ排放标准实施日期相差无几。“外资零部件企业的在华投资，显示出对于我国产业政策的导向、行业发展脉搏的准确把握。”中国内燃机工业协会副秘书长魏安力说。
魏安力认为，导致目前我国零部件产业这一局面的主要原因，是过去我们在政策引导、产业规划方面缺少战略眼光。只要能明确自主零部件产业发展方向，并给予切实有力的支持，即使在今天不利的市场环境下，产业自主发展的目标也能实现。
