作为“十二五”期间新能源汽车发展的纲领性文件，去年《规划》(草案)进行征求意见后，迟迟未能出台。《规划》出台的时间表从去年年底延迟至今年上半年，再到今年年底。此前有业内人士认为，《规划》迟迟未出的原因是国家对新能源汽车发展的技术路线还不确定，以及各部门之间意见不统一。
不过，前述参与《规划》起草编制工作的人士则表示，规划是工信部牵头、各部门共同推进的，是经过各部门协调过的。目前确定的新能源汽车包括插电式混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车，而非插电式的普通混合动力汽车划为节能汽车。其中纯电动汽车是发展方向，而混合动力作为节能技术来推广。
