题记：千呼万唤仍未始出来的《节能和新能源汽车产业发展规划》(以下简称“规划”)，近日又有了新进展，工业和信息化部装备工业司司长张相木日前表示：《规划》将于近期由国务院发布实施；其中，中重度混合动力汽车减半征收车辆购置税、消费税和车船税的信息，让整个业界对未来国内汽车产业格局和此前备受“冷遇”的混合动力技术又产生新的关注。
个别“公关说”
从2010年就开始起草的“规划”，一直将混合动力技术路线列为补贴的“第二梯队”，相比纯电动汽车动辄数万元的财政补贴，对混合动力汽车的补贴似乎一直徘徊在数千元而已，即便行业内也有对混合动力——更具现实意义的新能源汽车技术路线，表示出一定声援，但在政策范围，一直难以“得宠”。
在此前国家公布的关于节能与新能源汽车扶持政策中，混合动力汽车作为节能汽车，在一定程度上获得了“正名”，即便在规划中仍将“纯电动”列为战略规划的高度，但相比两年前谈及新能源汽车技术路线的“一边倒”，混合动力燃起希望。
6月16日，在全球节能与新能源汽车峰会上，张相木透露了更为政策细节，作为节能汽车的混合动力车型，规划显示2011-2015年，中重度混合动力汽车减半征收车辆购置税、消费税和车船税，以目前市场上售价均在25万以上的中重度混合动力汽车来说，意味着将减免近2万元的购买成本，这对混合动力不啻为一剂强心剂。
之所以混合动力迟迟难以扶正，业界更多将猜测的矛头对准“个别”品牌在混合动力技术上的绝对优势，对于已经在全球范围内销售超过几百万辆混合动力产品的丰田汽车，言外之意不言自明。
笔者在和工信部相关人士沟通后了解：对混合动力技术的转变，并非“个别企业公关”这么简单，这与我国目前所处的世界经济环境以及“上层领导”对整体局势把握的结果。
“在前一阶段召开的中美峰会上，关于国企应加大红利上缴比例，符合税收政策的提议都被列入谈论话题，可以看出对中国市场讲求公平、公正原则的高度重视。”该人士说，“缘何对新能源技术路线这般厚此薄彼？国家应该出台的是排放标准而不是技术标准。”
技术中立论
对混合动力技术政策的再度演变，也得得益于“上层领导”对技术中立的支持，尤为重要的是美国对新能源汽车的态度，“美国强调技术中立，国家不设定具体的技术路线，而是整体规划排放标准，市场才是检验最终产品的试金石。”相关人士说。
据笔者了解，此前对新能源汽车技术路线中坚持“一边倒”的纯电动，虽然在理论上“看上去很美”：既能保障产业安全，又能防止已经在混合动力上取得绝对优势的国外企业占据制高点，还有利于发挥“后发优势”（这符合发展经济学中的基本论断）。
