评价与分析 政企差距大 电池成关键
政府与企业目标差距大
“技术路线图2011”提出，到2020年全球电动汽车的年销量将达到700万辆，比“技术路线图2009”所设定的400万辆大幅提高75%。总体来看，这一新的目标是比较激进的。造成这一变化的原因是各国政府纷纷出台或者调高电动汽车的发展目标。从区域角度看，如图所示，经合组织成员国(OECD)和中国都设定了较高的发展目标。
“技术路线图2011”同时也汇总了全球主要汽车企业的发展目标，到2020年仅达到每年约140万辆，与前述基于政府预测的700万辆目标相比，差距高达560万辆。
“技术路线图2011”中并没有具体解释是何种原因导致出现这一巨大落差，仅从汽车企业对电池供应存在担忧的角度进行了有限的侧面分析。我们判断，政府目标与企业目标的巨大差异说明，企业对于电动汽车的发展，态度上相对稳健和保守，其深层次的原因是电动汽车在核心技术、供应链、资源保障、基础设施、经济性和市场吸引力等方面的不确定性较大，产业发展仍存在一定的风险。
三个关键假定
“技术路线图2011”对影响电动汽车商业化的因素进行了详细分析，认为实现2020年发展目标关键在于三个假定条件的达成。
第一，电池技术的改进。“技术路线图2011”指出，当前和未来相当长一段时间内，电池技术是迫切需要解决的关键问题。电池技术的改进可以有效降低电动汽车的总成本和提高其性能，改进的方向主要有三个，即提高电池的存储容量，增加电池的放电循环，提升电池的耐用性。
第二，总体成本的降低。“技术路线图2011”认为，降低电动汽车的总体成本尤其是电池的成本极为关键。到2020年，EV的电池成本应下降到每千瓦时400美元以下，PHEV的电池成本应下降到450美元。与此同时，还必须在整车生产方面寻求规模经济，汽车企业应以更快的速度达到经济规模，这一规律同样适用于充电基础设施的发展。
第三，充电基础设施的完备。除去技术因素和成本因素，“技术路线图2011”认为，充电基础设施对于电动汽车的发展也至关重要。这当中，需要关注的几个重点问题是：充电设施的标准化、单位成本、充电网络覆盖面、智能计量系统等。
应建立政策框架
“技术路线图2011”强调，未来10年是决定电动汽车发展成与败的关键时期。为此，各国政府需尽快构建明确的国家政策框架。主要包括：形成清晰的市场激励机制，并制定严格的时间表兑现政策承诺；通过政策扶持实现在过渡期内电动汽车的成本接近内燃机汽车；加强各方面政策协调，消除政策间冲突；控制政策成本并给出政策适用的时间范围；与地方政府、产业界共同拟定充电基础设施发展计划；鼓励地方政府与企业购买电动汽车等。
