师建华、罗磊、徐向阳共同解读车市提振政策 取消限购是首位！

师建华：困难之下，国家和各地政府都在想办法。目前我国仍实行汽车限购的有八市一省：北京、上海、天津、广州、深圳、杭州、贵阳和海南省。不同地区具体的限购办法不同，但核心都是通过摇号或者拍卖车牌，分配购车指标，以此控制购车总量。

过去的一年里，国家多个部委也曾多次提出限购“松绑”，一些地方如贵阳、广州、深圳、海南等，或取消限购，或增加指标。

这一次，疫情突袭之下，决策层发出最强音，国家部委接连表态，构筑多年的汽车限购壁垒我觉得可能会被打破，接下来应该会有更多城市加入。

罗磊：过去新能源汽车补贴我们叫地补，是补给生产企业的，这次大家看佛山、广州市的措施直指消费者，我想它的作用要比补给企业更大。

另外，你仔细分析佛山的政策，具体来看，更新换代，则每辆车的补助金额为3000元；集体采购，则同一消费者一次性购买的大、中、重型客运、载货汽车（车辆单价不少于50万元）达到5台及以上，每辆车补助可达5000元；消费者购买新车，每辆补助金额为2000元。这个政策对购买国六车也有限定条件，置换或者报废旧车在本市购买国六新车补贴三千块钱，如果只买车不处理旧车补两千块钱；

广州报废或者置换给补三千块钱，我的理解是如果你不处理旧车只买新车不给补贴。从另一个角度来说，通过置换补贴来带动当地汽车的消费，是值得提倡的一种做法。

同时我们看到广州还有一个措施，2019年6月份增加了十万个购车指标，购车指标增量是不是用完了？如果用完，是不是继续提出再扩大指标的举措？对于我们生产企业也是有意义的。

我个人觉得广州佛山对汽车消费出台的新政策应该说比较得当，但是有一个前提，这个前提建立在地方财政能够支持这样的补贴，很多发达城市有足够财力的话，可能继续跟进这样的政策。

徐向阳：广州本身在汽车限购政策和鼓励购买方面一直走在前面，在几个限购城市来说相对来说是宽松的。

这次响应国家号召，提供财政上的补贴去鼓励购买新车，实际有几个因素：一是有数据显示，2019年广东省汽车产量为311.7万辆，占全国汽车产量的12.2%。其中，广州、深圳、佛山是广东省三大汽车产业基地，可以看出这几个城市汽车消费的活力；二是广汽集团包括广汽本田、广汽丰田、广汽新能源等这些汽车品牌的发展，对区域消费者有一个促进，后续随着疫情慢慢解除，相信会有一轮很大的增长。

 「让上帝的归上帝，让凯撒的归凯撒。」

师建华：从总体情况看,汽车市场在经历连续两年负增长的背景下,又受到此次突发疫情的波及,对行业影响可谓深远。

疫情发生以来，汽车行业各个企业都在发挥社会责任捐款捐物，包括生产负压救助车，为打赢这个战役做贡献。随着疫情拐点将近，整个国家的注意力渐渐聚焦到“复工”上，要尽快复工复产恢复经济。

但在恢复经济过程中我们确实遇到一些问题。包括产业链供应不足以及物流的不畅都使得从生产端到销售端出现了此起彼伏的问题。

我们跟踪了23家车企复工大概在80%以上，复产30%以上。复工不等于复产，复工后很多事情不能按照有序原来的节奏去做，因此我们的复产率并不高。

我觉得有哪些政策是最有效能刺激汽车消费的呢？

首先是取消限购，根据各地最初的安排，汽车限购令是为了解决城市交通拥堵问题，缓解交通压力。

大城市有消费能力,但受制于限牌限号无法购买车辆,这与通过消费带动整体国民经济发展的说法并不相符。之前看搜狐汽车做了研究是显示超过700万消费者在排队摇号/竞价车牌，准备购车。

限购这个事就是一种行政的行为，这么多年影响消费者摇号购车，我认为限购使交通状况改善有限，而让很多市民失去使用现代交通工具的权利。

限购问题是一个根本问题，这个问题解决好能够起到很大的市场拉动作用，后续市场就有可能爆发回升，从而缓解今年的经济。

第二是，针对国六排放标准给予产业更长过渡期，并延缓PN（颗粒物）排放指标切换时间。新冠肺炎疫情影响下，延缓实施轻型车国六排放标准，或成为汽车行业大家共同的呼声。考虑到企业确确实实的难处，中国汽车工业协会已经向生态环境部和工信部提出该项建议。

受疫情影响，一方面，整车企业面临着生产和库存销售的难题；另一方面，检测机构、试验场复工延期，延长了企业产品认证周期，进而延缓了产品上市时间。因此，企业应对标准升级的难度大幅加大，这意味着会有大量超标库存无法消化。

延缓实施新的排放标准会让车企现有的库存产品得到有效消化，防止经销商因低价甩卖而导致亏损巨大，给企业更多的缓冲时间和生存机会。

第三是，施行购置税减半政策，我们过往施行购置税减半政策，见效很快，这次倒该用一下。对购买1.6升及以下排量的乘用车实施减半征收车辆购置税的优惠政策如果能长期支持下去，应该是有利于汽车市场消费的。

当然协会也提出了关于金融方面的一些鼓励政策，给企业减税降费，给中小企业金融提供支持，包括零部件企业出口方面也需要金融支持，继续优化我们的通道。

罗磊：2月份我们的汽车生产和销售基本属于停滞状态，企业上下游都在共同抗疫，这次疫情对于流通行业包括对整个汽车市场都产生了非常大的影响。

有几个数字跟大家分享一下。我们先后五次向国家主管部门提交了政策建议，同时跟一万多家会员进行沟通，另外还办了很多“在线网课”。

主要聚焦于什么方面呢？

首先是金融方面的政策。经销商是一个资金密集型的行业，每天有很多到期的贷款是需要还的，但是汽车市场的停滞造成无法还贷款，造成资金链断裂，企业经营和运转受到严重影响。

为此，2月5号中国汽车流通协会已向中国银行保险监督管理委员会、商务部等相关政府主管部门正式递交《关于在疫情防控期间对汽车流通行业经销商提供金融服务支持的紧急报告》，请求政府主管部门给予行业阶段性政策支持，建议对我们企业到期的贷款予以延缓，让经销商能渡过这次难关，以应对抗击疫情的挑战。

第二是完善便利二手车交易的政策。2月11号，我们给发改委递交了《关于新冠疫情对汽车行业的影响及政策建议的报告》，主要是放开限购限行政策，特别对打开汽车交易机制做了更深入的研究和建议。比如完善便利二手车交易的政策环境，激活二手车，通过置换来拉动新车消费。

我们都知道目前二手车市场存在很多壁垒。

一个是限迁，很多城市都有门槛，像京津冀、珠三角、长三角这些地区外省迁入的车辆必须达到国六标准才可以，这样影响到整个二手车的正常流通，也影响它的公开性。

另外我们常说的二手车流通增值税的改革，现在的需求政策按照销售额的2%征收税收，应该说税点偏高，行业平均毛利润只有4%，交2个点的税企业就亏损，大部分企业按照个人交易的方式来规避这个税，就造成了流通成本高，税收造成了企业无法正常经营。

其三是二手车登记制度改革，流动资产管理变成一个商品管理，在登记证书上写上“流通”或者“产品在销售”，减少流通成本，激活整个市场。

及时缓解汽车经销商经营困难，及时增强汽车市场发展后劲，进一步拉动和扩大汽车消费。

最后关于新能源政策补贴，我们建议由补给主机厂转向消费者，消费者实实在在拿到实惠，就会有比较高的消费热情。过去国家新能源汽车政策是不合理的，骗补或自产自销现象广存在，政策一退坡，销量必然断崖式下滑。

新能源汽车是我国大的发展战略，它一定要有鼓励政策扶持。不妨效仿西方国家，将新能源汽车列入到你的支出，减免个人所得税，也能起到相同的作用。

徐向阳：首当其中我觉得还是应该取消限购，中国汽车经过20年的高速发展，特别最近10年成为第一大汽车市场之后，我们汽车的保有量、家庭普及率已经比较高了，现在像汽车真正的市场需求来自于一些新的家庭，来自于换购或者增购。增购的部分主要是来自于发达地区的家庭，而我们现在的限购政策恰恰限制的是这部分人。

一直以来，为解决交通拥堵、缓解城市环境等问题，部分一二线城市实行汽车限购政策，导致汽车消费力被限制。现在有钱想买车的人没指标，没钱的也不买，我们现在压抑了最大的这样一个消费，无异于限购了刚需。

比如这次疫情很多单位上班要求必须要乘私人交通到单位，很多家里面一辆车都没有的家庭实际迫切需要一辆车。

现在汽车产业的改革我们需要的是需求侧改革不是供给侧改革，需求摆在这儿了，不去改它政策限制它，市场起不来。一旦放开这些被积压的购车需求，对汽车销量确实会有显著提升的作用，在当前疫情下作用也将更为凸显。

所有的政策里面最有效的，立刻把市场带动起来的是限购政策的取消，当然其它政策也会用，但相对来讲它的作用不如限购政策的取消或者增加配给的指标。

只要政策实现松绑，将可能刺激消费、拉动需求侧增长，从而实现汽车行业增长。

第二是关于购置税补贴，可以把1.6升以下排量的购置税固定下来减半，我觉得这是一个办法，但是这个办法政策上要做一些调整。不要按照发动机的排量，要按照油耗来去做政策。比如现在混动车型大家普遍用的2.0升发动机或者2.5升的发动机，它的油耗远低于1.6升普通传统的汽油车，实际是更节能减排的，不能把这些车排除在外。对于购置税减半政策做一些调整，制订相应的购置税政策，才能够真正树立节能减排意识，而不是真正以排量大小来定这个事情。

第三是新能源汽车补贴政策按照原计划该退出退出，使新能源汽车政策市场变成一个按照消费者需求进行产品设计开发的市场，才能真正促进新能源汽车的健康发展。

 师建华：提振消费与淘汰落后产能并不矛盾，不提振消费大家也会选择优秀的产品，并不是说，是一提振消费就鱼龙混杂。中国市场将由高速发展向高质量发展转变，市场的蛋糕就这么大，就是不提振消费也会实现优胜劣汰。

徐向阳：这是鸡和蛋的问题，先把车解决再解决交通拥堵，还是先把交通拥堵再放开车的问题。实际上你看全世界的汽车工业特别像北京这种大城市的发展，交通拥堵和车辆增加一直在矛盾当中发展。并不是说我抑制了这个，另一个会变好，它们一直是一个互动的过程，一定不要把这个汽车的保有量和交通拥堵之间变成一个绝对的对立关系。

前几天国常会提出大基建的概念，交通设施相关的东西包括停车场的建设、道路建设、地铁的建设都是在大基建的范畴以内。政府可以采取一些有序的措施，通过管理上的手段来解决，通过交通的组织管理优化，通过停车位的增加等智能交通技术的应用，都会使得在增加车辆保有量的同时，交通问题不仅不会变坏而是可以变好。

罗磊：我们都知道限购是限购新增，并没有减少保有，限购下已经拥堵了，即便再限还是照样堵，而且是越来越堵。限购根本解决不了城市拥堵问题，解决城市拥堵问题有很多方式。

比如说北京疏解非首都功能，建城市副中心雄安新区,这些措施都是疏解北京交通压力的一个措施。还可以用经济杠杆的作用来调节个人使用，使用的时候提高使用成本。比如说我们参照像西方国家分流分时间段进入主城区，收取一定费用，通过经济的杠杆作用来规划大家用车，减少用车频次，这种手段比生硬去限购会更好。

 罗磊：我认为不会。从需求端来说，有疫情之后大家对用车的需求更强烈，但是还有一个问题，在一些发达地区、城市，人均拥有量已经达到一定水准，再扩容的可能性并不是很大。

03年非典大部分家庭没有汽车，像非典过后大量家庭开始拥有汽车，出现了购买的高峰，跟整个汽车的保有环境是有密切关系。再看08年金融危机后的情况，08年全国卖车不到一千万辆，09年到一千三百万辆，只增长了三百万辆，它的增长率40%—50%。假如说2020年比去年增长三百万辆，那么它的增长率是多少？远远低于09年的增长率。基础在于整个保有的情况，中高收入阶层里面买得起车的群体里面基本都实现了购买，基础不一样。

在2月份整个销售被压制的情况下，疫情结束以后会有反弹这是肯定的。至于2020年能否出现一个销售高峰？我认为不太会，有可能疫情会使得整个汽车市场面临的形势更加严峻。

徐向阳：我们和03年非典相比的话，有一点共同点，大家肯定会强化私人交通的重要性，这是相同点。

不同点也很明显，03年我们国家的汽车正式进入家庭，进入高速增长。现在这个时点，汽车的保有量和普及率已经到了稳定的发展阶段，依靠疫情能够使得汽车市场爆发性增长是不可能的。可能疫情过后会把这一两个月压抑的消费能够释放出来，但是对中国经济的冲击这次比03年要大的多。对于消费者的购买力影响还是比较大的，疫情对四五线城市本来计划买车的人收入影响是最大的，从这个角度来讲是一个抑制的作用。

有人会说，疫情到来后，发现人们要更多的购买私家车，但这部分需求其实是少数，更典型的情况是大家不买车了。

没有人会在悲观的情况下，积极扩大消费。

今年的市场总体来讲会是下降的，我觉得2020年大概有10%的下降。

师建华：今年和03年不一样，那时候中国太需要消费汽车了。今年出现这个情况实际上是压抑了正常的消费需求，现在一旦疫情过去以后，会恢复增长，等于是时间后移的一种弥补，无外乎销售往后转移了。

要说再增加，人们现在的购买能力毕竟比03年更强一些。而且中国品牌有一些价格比较便宜的车，三四线也消费得起。我们的企业恢复以后，在市场端要瞄准这两个方向更多去激发不同消费领域的消费需求。

协会也做了一个判断，上半年下降10%，全年下降5%。

 「遍地黄金的日子过去了，低垂的果子已经没了，我们需要更脚踏实地了。」

师建华：这些年我们习惯于汽车产业的高速增长，一下降大家就想着让政策支撑，不能容忍下降。任何一个产业不可能永远上升，这是不正常的，也不是市场规律。市场应该有供有需、有升有降。

去年的下降有很多因素，我们自己的政策也有一些问题，像国六提前实施。

中国汽车产业发展是有阶段性的，我们提前实施的结果伤了自主品牌，打击了我们自己。我们不能用道德高度绑架产业，大部分企业被迫按照这个标准来，打乱了企业的生产节奏，对于研发、设计、生产准备、产品验证试验等等都是一个不利的情况。

同时，宏观经济加上中美摩擦的影响，使得我们的消费者消费信心没有了，这些因素叠加起来，使得我们出现了下降。

现在市场需求低了，我们只能调整自己转型升级。

2019年的汽车市场已经“趴到了地板上”，我们也认了,也反思了，今年目标是转型升级，高质量发展打造自我，从内部提升竞争力。但今年又碰到新的情况，使得中国汽车产业雪上加霜，倒逼产业结构尽快调整升级。

我相信疫情是暂时的，经过疫情考验的汽车产业的竞争力、扛风险能力肯定会变强。

未来不再仅仅是单纯数量的增长，而更是质量的提升，做大做强，做得更扎实。

罗磊：中国汽车市场已经进入一个分水岭，进入全新的发展阶段，这个发展阶段是以盘活存量来驱动的。

过去市场需求旺盛，汽车保有量达到一定程度以后，大家已经从过去单纯的新购需求转为升级置换需求。在这个时期内，作为企业来说是拼真实力，那些实力强有自主研发能力的企业，生产的产品就有生命力量，否则抄袭的没有技术储备的企业即将面临淘汰。

我们看到企业端面临非常严峻的竞争形势，下游经销商也不例外。怎么才能够提高你的市场占有率，怎么才能让车好卖？第一要用新型的工具，第二要盘活需求，从存量里面挖掘新的增量，挖掘消费潜力。第三，需要激活一些新的消费方式。

多措并举，上游企业包括下游企业要紧密配合，我们都是为消费者提供产品服务的，相互之间配合好，市场就能够得以健康的发展。同时抓重点，特别是新的消费供给我们要抓好，围绕现在所说的“新四化”，智能网联、自动驾驶、共享出行这三个层面进行布局，这样的话我们的市场才能在下半场发挥得更好。

徐向阳：中国汽车市场现在已经到了一个平稳的发展阶段，增长或下降几个点都是正常的。只有产品竞争力足够好，才能多吃一点“蛋糕”。

在这样一个市场里，仔细研究中国消费者的特点，国内互联网基础设施这些年发展得很快，比很多国外发达国家都有一定的优势，中国消费者对网联技术、自动驾驶技术比较容易接受。谁能把中国消费者研究得越透，那么你开发的产品被市场消费者接受的机会越大。

另外一点，中国汽车工业经过这么多年的发展，产品竞争力、品牌竞争力都有大幅度提升。在这样大的背景下，我们的眼光不要仅仅看到国内的市场，还要看到海外的市场，以我们现在自主品牌的产品竞争力和品牌力，我们已经到了可以有信心去走向海外，在海外开疆破土的阶段，特别是沿着“一带一路”这样一些国家走过去，我们整个市场就会打开。